Organisatsioonidevahelise elektroonilise koostoime (SMEW) süsteemi kirjeldus ja funktsioonid. Infotehnoloogia

Infosüsteem, mis sisaldab teabearendajaid, mis salvestavad organisatsiooni poolt kasutatavat tarkvara ja riistvara käsitlevat teavet ning võimaldavad kasutada elektroonilisi teenuseid, elektroonilisi sõnumeid kohalike ja riiklike teenistuste poolt pakutavatel andmetel, samuti tagada nende organisatsioonide elektrooniliste infosüsteemide koostoime Riiklike ja kohalike omavalitsuste teenuste pakkumine digitaalse töövoo kujul, interdepartmental electronic system onnogo interaktsioon (SMEV).

Süsteemi arendamise eesmärk

Interdupõhise elektroonilise interaktsiooni süsteem ratifitseeriti RF-valitsuse 8. septembri 2010. a määrusega nr 697. Sellega nähakse ette esmane eeskiri koostoime ja infovahetuse süsteemi loomiseks, samuti toimivuse kohta, mida rakendatakse riigi teostajate võimude infosüsteemide, föderaalsete täitevorganite Valitsus, riigieelarvelised eelarvelised vahendid, kohalikud ja riiklikud institutsioonid, MFC ja muud asutused teenuste osutamiseks (Riigi- ja kohalik omavalitsusüksus) ning kohaliku ja riigi tasandi ülesannete täitmine elektroonilise dokumendihalduse vormis.

Riiklike ja riiklike funktsioonide täitmisel elektrooniliste dokumentide ringluse ja avalike teenuste osutamise valdkonnas tuleks tagada kõikide ühendatud asutuste ja organisatsioonide tehnoloogiline ja teabevahetus. Selle eesmärgi saavutamiseks töötati välja interaktiivse elektroonilise koostoime ühtne süsteem. See on täieõiguslik riigi infosüsteem föderaalsel alusel.

Süsteemi kirjeldus

SMEE peamine eesmärk on lahendada erinevaid konkreetseid ülesandeid. Meeldib see:

- omavalitsuste ja riiklike funktsioonide takistamatut rakendamist elektrooniliste dokumentide haldamise kaudu;

- riigi- ja kohaliku omavalitsuse tasandi teenuste pakkumine elektroonilisel kujul, sealhulgas mitmeotstarbeline elektrooniline plastikkaart ja riigi (föderaalsel alusel) infobaas "Ühtne riigi- ja munitsipaalteenuste portaal (funktsioonid)",

- elektrooniliste dokumentide ringluse tagamine, teabe- ja teenuste koordineerimine kohalike ja / või riiklike teenuste osutamisel või ülesannete täitmisel.

Tehnoloogiline koostoime

Tehnoloogiliselt on võimalik süsteemi koostoimet koordineerida, rakendades elektroonilisi teenuseid, mis peavad olema ehitatud vastavalt üldtunnustatud standarditele, kasutades ühtseid tehnoloogilisi meetodeid ja lahendusi, ühtseid klassifikaatoreid ja andmebaaside koosseisu kirjeldusi.

Süsteemi funktsioonid

Järgmised on olulised:

- tagada ühtse portaali kaudu deklareeritud kohalike omavalitsuste ja riiklike teenistuste, organite ja / või organisatsioonidega seotud isikute päringute, teabe ja dokumentide vahetamine, kes on kohustatud pakkuma kodanikele nõutud teenuseid;

- tagab dokumentide vahetamise elektroonilises vormis organisatsioonide ja / või organisatsioonidega, mis on seotud CMEAga teenuste osutamiseks või funktsioonide täitmiseks kohalikul ja riiklikul tasandil;

- tagada taotluste, teabe ja dokumentide vahetamine üheainsa portaali kaudu, mis on juba töödeldud organisatsioonide ja asutuste infosüsteemides ja andmebaasides, samuti teabe teenuse osutamise taotluse kohaliku omavalitsuse või riigi poolt täitmise etapi kohta.

Nende funktsioonide elluviimiseks on asutustevahelise elektroonilise suhtluse süsteem kohustatud saavutama järgmise:

- väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete infosüsteemidega ühendatud elektrooniliste andmebaaside ja teenuste takistamatu juurdepääs;

- digitaalsete dokumentide kindlaksmääramine, edastamine ja töötlemine organisatsioonide ja asutuste vahelise interaktsiooni piires koos taotluse esitamise aja registreerimisega, dokumentide terviklikkuse ja usaldusväärsusega, samuti tõendid nende autoriõiguse kohta ning päringu liikumise ajaloo jälgimine riiklike ja / või kohalike omavalitsuste teenuste osutamisel ja / või kohalike omavalitsuste ja Riigi funktsioon toimib digitaalse dokumendi ringluse vormis,

- võimalus ühendada olemasolevad tsentraliseeritud andmebaasid ja / või süsteemis sisalduvad ühtsed klassifikaatorid,

- süsteemi teabe kaitsmine häkkerite rünnakute ja ebaseadusliku juurdepääsu eest ning selle blokeerimine või võltsimine alates hetkest, kui digitaalsed dokumendid jõuavad nende edastamiseni teistesse infosüsteemidesse;

- digitaalse dokumentatsiooni turvalisus, mis on salvestatud VKEdega ühendatud organisatsioonide ja asutuste infosätete registritesse, ning elektrooniliste teenuste registritega hõlmatud tõhususe hindamine.

Riigisaladust sisaldavad digitaalsed sõnumid ja dokumendid on süsteemis töötlemiseks ja salvestamiseks keelatud.

Elektroonilise koostoime süsteemi komponendid

VKEde tõhusaks toimimiseks peab see olema ühendatud:

- föderaalse alluvuse infosüsteemid, mis on kasulikud avalike teenuste pakkumisel ja riiklike ülesannete täitmisel föderaalse alluvuse ja eelarveväliste vahenditega

- riiklikes valdkondades ehitatud piirkondliku alluvuse interdepartmentalise elektroonilise interaktsiooni süsteem, et tagada avalike teenuste pakkumine elektroonilises vormis ja täita riigi funktsiooni Vene Föderatsiooni piirkondade täidesaatva võimu poolt, samuti kohaliku tasandi teenuste osutamisel ja kohaliku omavalitsuse juhtide ülesannete täitmisel,

- mõnede asutuste ja / või organisatsioonide infosüsteemid, mille osalemine on avaliku teenuse ja riigi- või kohaliku omavalitsuse tasandi ülesannete täitmisel lepingulisel alusel koos süsteemi pakkujaga või süsteemis osalevate asutuste ja organisatsioonidega.

Riikliku, piirkondliku ja / või linna tasandi tegevused avalike teenuste osutamisel peaksid keskenduma elektroonilise vastastikuse mõistmise süsteemi toimimatuse jagamatuse tagamisele.

Ühtse asutustevahelise elektroonilise suhtlemise ja infosüsteemide süsteem täidab oma ülesandeid vabalt.

E-valitsus ja SMEE

E-valitsuse ülesehitamise protsess on oluliselt edasi arendanud ametitevahelise elektroonilise suhtlemise süsteemi tekkimist. Enne selle väljanägemist ei läinud töö hästi infosüsteemide organisatsioonide või organite poolt loodud erinevate tehnoloogiate tõttu. Loomulikult oli nendes tingimustes teabe vahetamine praktiliselt võimatu.

Tänaseks võimaldab asutustevaheline elektrooniline suhtlemine takistusteta ja tihti automaatselt infovahetust selle süsteemiga ühendatud asutuste ja organisatsioonidega.

Tänu elektroonilisele interaktsioonile võimaldab e-valitsus:

- vähendada (kui see ei välistata) kodaniku geograafilise asukoha mõju,

- suurendada kodanike poliitilist aktiivsust,

- kaasata kodanikud teenuste saamisprotsessist riigist või omavalitsuselt iseseisvalt, kasutades elektroonilisi teenuseid,

- kiiremini pakkuda elanikkonnale ja / või ettevõtetele kohalike omavalitsuste või riiklikke teenuseid.

Peamine asi, mida e-valitsus saavutab, on suutlikkus dokumente kodus teha arvutist lahkumata. See toob kaasa paberil bürokraatia vähendamise ja bürokraatlike takistuste vähendamise.

Rosreestr ja elektroonilise interaktsiooni süsteem

Riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia (Rosreestr) föderaalteenistus osutab väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete süsteemi teavitamise teenuseid. Rosreestr osaleb elektroonilise teabe vahetuses kohalike omavalitsuste, piirkondlike ja keskasutuste vahel. See võimaldab vabastada kodanikke, kes taotlevad teenuseid ja koguvad vajalikke dokumente ise.

Rosreestr, vastavalt föderaalseadusele, 13.07.2015 № 218-FZ, tagab otsese ligipääsu oma infosüsteemidele. Need elektroonilised teenused võimaldavad mõnedel krediidiasutustel ja arendajatel taotleda Rosreestri teenuseid elektrooniliselt.

Elektroonilise teenuse peamine tarbija on Sberbank, mis on ka ühendatud MEW-süsteemiga. Selle tagajärjel registreerivad panga kliendid, kes ostavad eluasemelaenu hüpoteeki, kodust lahkumata.

Üksik elektrooniline teenus

See koosneb riistvarast ja tarkvarast, mis pakuvad elektrooniliste dokumentide ringlust elektrooniliste dokumentide ringluse kaudu infotehnoloogiliste süsteemide kaudu, mis pakuvad elanikele kohalike omavalitsuste ja avalike teenuste pakkumist elektroonilise järjekordade tehnoloogia abil, mis ei nõua otsest suhtlemist ja toimib asünkroonses režiimis.

Institutsioonid ja organisatsioonid, kes saavad teavet elektrooniliste teenuste kaudu, algatavad taotluse, avaldab SMEE süsteemihalduri kaudu vajaliku teabe.

Tehnilised omadused

Elektrooniline leppimise süsteem on turvatud sidekanalite võrgustik, mis asuvad sõlmede vahel, mis omakorda asuvad Rostelecomi andmebaaside töötlemiskeskustes. Süsteemi sõlme (igaüks eraldi) on buss, mis põhineb Oracle Enterprise Service Busil. Iga MEW süsteemi osavõtja on nii tarbija kui ka teabe andja:

- iga väikese ja keskmise suurusega ettevõttega ühendatud tarnija loob elektroonilise teenuse, et töödelda saabuvaid taotlusi ja anda teavet,

- iga tarbija loob omaenda adapteri, mis suudab informatsiooni küsida ja vastust saada.

SMEW ettevõtja

Süsteemi haldajaks on Vene Föderatsiooni side- ja massimeedia ministeerium. Infrastruktuuri ja tehniliste detailide ehitamiseks kohtub Rostelecom.

Infosüsteemide koostoimimine toimub elektrooniliste teenuste kaudu, mida rakendatakse veebiteenustena. Elektroonilised sõnumid edastatakse SOAP-i kaudu üle HTTP-i. Elektroonilised allkirjad edastatakse XMLDsig ja PKCS # 7 standardites. Elektroonilised dokumendid sisenevad süsteemis PDF / A formaadis ja andmed paigutatakse XML-faili.

Süsteemis kasutatavad arengueeskirjad ja -vormingud on reguleeritud Vene Föderatsiooni kommunikatsiooniministeeriumi õigusaktidega.

Märkuse taotlejale

Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete taotlemisel peaks taotleja teadma, et riigi- ja kohaliku omavalitsuse teenistustel ei ole õigust nõuda:

- anda teavet, dokumente või toiminguid, mis ei ole sätestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega, mis reguleerivad suhteid, mis tekivad kohaliku omavalitsuse või riikliku teenistuse taotlemisel;

- anda teavet ja / või dokumente, mis on kohalike omavalitsusüksuste või riiklike teenistuste asutuste teabepõhistel alustel;

- kohaldada teiste kohalike omavalitsusüksuste või riigiasutuste suhtes mis tahes kohalike omavalitsuste või riiklike teenistuste saamiseks, mõningate eranditega, mis on reguleeritud 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusega nr 210-FZ.