Semstvo reform 1864

Kohalik omavalitsus Venemaal toimus kooskõlas omadused reformide-eelse 1864, mis sätestab Feodaalsüsteemis. Keskne tegelane oli üürileandja, kes kuulub haldus- ja kohtusüsteemi, poliitilise ja majandusliku võimu üle talupojad kuuluvad talle.

Esimese Semstvo reformi Ivana Groznogo, juhitakse tagasi aastal 1550, juba sel ajal oli suunatud kõrvaldamine "toitmine" ja luua teiste valitud ametiisikute.

Aga 19. sajandil, seda probleemi täielikult nii ka ei ole lahendatud. Eesotsas valitsejatele provintsides olid õnnistatud väga laiad volitused: politsei, järelevalve-, haldus-, majandus- ja muid funktsioone. Järgmine kõige olulisem inimesi provintsis olid provintsi juht aadli ja linnaosa marssal aadel. See tähendab, et sellise kontrollisüsteemi võib peegeldada ainult huvid maaomanike. Ei võeta arvesse mitte ainult elanikkonna vajadusi, vaid ka kohaliku tööstuse ja kaubanduse. Jagamatust kohtu-, haldus- ja majandusliku võimu veelgi teravdanud olukorda.

Teostada talupoeg reform oli vaja taastada süsteemi. Selleks alguses valmistada Semstvo reform 1864. On kohaliku omavalitsuse olid usaldatakse ülesandeid ja kohaliku kogukonnaga. Et kontrollida nende üle oli riigi kujul eriline valitsuse järelevalve või järelevalve ja loovutamise määrustele. Tellimused ise zemskih asutused võiksid rakendada kasutades eelarve maksuhaldurid või politsei.

Semstvo reformi takistas võimude katsetest keskenduda võimu kätte kohaliku bürokraatia. Avage soov rakendada uue vormi kohalike haldusreformi Estates põhimõtteliselt korraldajad ei julgenud. Universal valimistel oli vastuvõetamatu neile. Seetõttu otsustati valida maakonna jagatud elanikkonna kolme curiae'na (osad), millest igaüks lõppesid esindajad teatud klassi. Tänu olemasolu vara kvalifikatsiooni Curial süsteem võimaldab valitsusel planeerida valijate arvust on Semstvo institutsioonide, pakkudes esindajate enamus valitseva klassi.

1. jaanuar 1864 asutused kiidavad heaks "määruste Semstvo institutsioonide". Alates sellest päevast neile usaldati valitsemine kapitali, raha ja vara Zemstvos, kommunikatsiooni sisu ja hoonete läbiviimiseks heategevuses osalemine tervishoiu ja hariduse vastastikuse kindlustuse vara, hoole kohaliku tööstuse ja kaubanduse.

Semstvo reformi kaasatud loomine kolme curiae'na: linnaosa maaomanikud, elanikud ja esindajad külas. Täitevorgani Zemsky assembly - volikogu - valitakse kaheks aastaks. Liikmed maakonna Semstvo koost valitud maakonna koosolekutel.

Semstvo reformiga ei ole loodud tsentraliseeritud harmooniline süsteem: selle rakendamisel ja ei ole moodustatud organ, mis koordineeriks kõiki zemstvos. Tehti katse selle loomist 1865. aastal, Maanõukogu Peterburi, kuid vastuseks sellele algatusele valitsuse lahustamiseks. Seega olemasolu kohaliku omavalitsuse lubatud ainult tasandil maakonnad ja vallad. Samuti oli see loodud ja madalama taseme - maakonna osakonnad.

Uus valitsused piirangute tõttu omakapitali ja mittekuuluvate töötajate sõltusid valitsus. Kuid linnaosa reformi aidanud parandada kohaliku majanduse, side, avaliku haridus- ja tervishoiusüsteemid. Zemstvos sai omamoodi poliitiline kooli esindajad demokraatliku ühiskonnakorra ja liberaalne liikumine. Sellega seoses reformi võib iseloomustada kui kodanlik.