Parlamendi kontroll Vene Föderatsioonis

Föderaalseadus "Parlamentaarse kontrolli kohta" reguleerib avalikke suhteid seoses föderaalse assamblee kodade, nende komisjonide, samuti föderaalnõukogu liikmete, riigiduuma asetäitjate, komisjoniga auditi aluseks olevate asjaolude ja faktide uurimisega, raamatupidamiskolleegiumiga, Põhiseaduse, seadused ja määrused. Mõelge mõnele dokumendi sätetele.

Eesmärgid

Vene Föderatsiooni parlamentaarne kontroll on suunatud:

1. Põhiseaduse ja muude regulatiivsete dokumentide sätete järgimise tagamine.
2. Tagatud vabaduste kaitse ning inimõiguste ja kodanike õigused.
3. Õigusriigi tugevdamine.
4. Kohalike probleemide tuvastamine riigistruktuuride töös, avaliku halduse tõhususe suurendamine ning asjaomaste institutsioonide ja ametnike tähelepanu juhtimine tuvastatud puuduste kõrvaldamisele.
5. Määruste kohaldamise tava uurimine, õigusaktide väljatöötamise soovituste väljatöötamine, mille eesmärk on parandada õigussüsteemi ja parandada selle toimimist.
6. Korruptsioonivastane võitlus.

Peamised põhimõtted

Seadus parlamendikontrolli kohta määratleb hulga põhisätteid, millele tugineb kogu järelevalvesüsteem. Eriti on välja toodud järgmised põhimõtted:

1. Kodanike ja kodanike vabaduste ja inimõiguste austamine.
2. Seaduslikkus
3. Süstemaatiline.
4. Võimsuse eraldamine.
5. Avalikustamine.
6. Volitatud asutuste sõltumatus ja sõltumatus.

Järelevalvet teostav teave on kättesaadav ja meediale ja avalikkusele avatud. Seda saab ka levitada Internetis. FS tagab teabe kättesaadavuse, välja arvatud andmed, mille avatus on piiratud regulatiivsete aktidega. Parlamendikontrolli mõiste tuleb eristada juurdlustest, kohtumenetlustest, operatiivotsingutest ja riigi- ja kohaliku omavalitsuse struktuuride tööst. Lubatud subjektide sekkumine teatavat liiki tegevustesse ei ole lubatud.

Parlamendi kontrollorganid

Asjaomased isikud, kes on volitatud kõnealust järelevalvetaset teostama, on:

1. FS kojad. Nad on Riigiduuma ja Föderatsiooni nõukogu.
2. FS-i kodade komisjonid ja komisjonid.
3. Riigiduuma asetäitjad, föderaalnõukogu liikmed.
4. Parlamentaarne komisjon, kellel on volitused uurida asjaolusid ja fakte, mis on kontrollimise aluseks olnud.

Vene Föderatsiooni parlamentaarne kontroll on volitatud teostama ka raamatupidamiskolleegiumi (JV). Ta, kes on riigi auditi kõrgeim asutus, vastutab FS-i eest. Järelevalves osalemise kord on reguleeritud föderaalseadusega nr 41 ja föderaalseadusega nr 52.

Teovõimude vormid

Parlamentaarne täidesaatva riigivõimu üle teostab:

1. Riigiduuma valitsuse usaldust puudutava küsimuse kaalumine.
2. Täitevameti ametnike, muude riigisekretäride, eelarveväliste vahendite, riigiduuma asetäitjate infobülletäänide kuulamised. Nimetatud teemad esitavad ka volitatud komisjonidele ja komisjonidele aruandeid.
3. Vabariigi Valitsuse esimehe, tema asetäitjate, keskpanga juhtide ja keskvalimiskomisjoni juhatusse kuuluv teave eraküsimustes.
4. Kõrgema rakendusinstituudi liikmete ja teiste ametnike kutsumine FS-i kodade komisjonide ja komisjonide koosolekutele.
5. Kuulates valitsuse iga-aastaseid lõpparuandeid oma töö tulemustest, vastused riigiduuma esitatud küsimustele.

Järelevalve eelarve valdkonnas

Parlamendi finantskontroll eeldab:

1. Föderaalse Assamblee osakonnad, nende komisjonid ja ühisettevõtted, et viia läbi eelarveliste suhete valdkonnas esialgseid, praeguseid ja järelkontrolle.
2. Keskvalitsuse poolt iga-aastaste lõplike aruannete läbivaatamine riigiduuma poolt, nende kohta otsuste vastuvõtmine.
3. Keskpanga aruannete kuulamine reguleeriva asutuse töös. Seda rakendatakse lõpliku aruande esitamisel ja ühtse rahapoliitika põhivaldkondades.
4. Fondi suhtes kehtivate muude liiki parlamentaarse kontrolli teostamine vastavalt föderaalseadusele nr 86.
5. Ühisettevõtte esimehe, tema asetäitja ja audiitorite nimetamine ja tagasikutsumine.
6. Riigimuusika ja föderaalnõukogu vaheline suhtlus kontodekojas seadusega nr 41 kehtestatud vormis ja juhtudel.

Muud tegevusvormid

Vene Föderatsiooni parlamentaarne kontroll ka näeb ette:

1. Riigiprokuröri SF-i iga-aastaste lõplike aruannete kuulamine riigis valitsevast õiguslikust seisundist.
2. Riigimuusika ja inimõiguste voliniku vastastikune mõju.
3. FS-i kodade esindajate juhtimine kehtivate õigusaktide kohaselt loodud struktuuridesse ja nende isikute tagasivõtmine.
4. Parlamendi uurimiste ja kuulamiste korraldamine.

Normatiivaktide väljastamise järelevalve

Parlamentaarne kontroll on loodud seaduslike dokumentide eelnõude vastuvõtmise protsessis, mille väljatöötamist ja kinnitamist reguleerivad föderaalõigusaktid. Föderaalse Assamblee kojad jälgivad valitsuse ja teiste riiklike struktuuride poolt õigusaktide vastuvõtmise tähtaegade järgimist, tekkivate õigussuhete reguleerimise täielikkust lünkade tuvastamiseks. Sellise kontrolli parlamentaarne kontroll viiakse läbi föderaalnõukogu ja riigiduuma määrustes kehtestatud korras. Mitte hiljem kui üks kuu pärast kvartali lõppu saadab valitsus föderaalse assamblee kojale teavet arenguprotsessi ja õigusaktide vastuvõtmise eeldatava ajastuse kohta.

Vastused riigiduuma asetäitjate ja föderaalnõukogu liikmete küsimustele

Parlamentaarse kontrolli teostamise ajal on föderaalse assamblee esindajate õigus kutsuda kohtumisi valitsuse ametnikele ja muudele riiklikele struktuuridele. Kinnipeetava ajal antakse riigiduuma asetäitjate ja föderaalnõukogu liikmete küsimustele vastuste kuulamine. Sellise "valitsuse tunni" raames võib kutsuda kont rollikoja audiitorit koos valitsuse esindajate ja teiste ametnikega, kes suunab oma tegevuse asjakohast suunda. Lisaks saab arutada ka teisi küsimusi. Näiteks võivad need olla seotud eelarvevahendite kasutamise efektiivsusega konkreetsetes valdkondades, sihtprogrammi näitajate saavutamisega. Parlamendikomisjoni ja kodade komisjonid võivad kutsuda ministreid ja nende volitatud ametnikke oma koosolekutele.

Päring

Föderaassamblee kodad saadavad selle juhatuse esimehele ja liikmetele, peaprokurörile, keskpanga juhatajale ja muudele riigi-, piirkondlike või kohalike omavalitsuste struktuuridele ja eelarvevälistele fondidele nende institutsioonide pädevusse kuuluvates küsimustes. Ametnik, kes taotluse sai, peab sellele suuliselt vastama kohtukoosolekul. Parlamendiga kokkuleppel võib selle saata kirjalikult viieteistkümne päeva jooksul alates küsimuse kättesaamisest või mõnel muul FS-ist määratud perioodil. Kui vastus on mitterahuldavaks tunnistatud, on riigiduumal või föderaalnõukogul õigus saata teine taotlus.

Uurimine

See käsitleb asjaolusid ja asjaolusid, millel on riigi ja ühiskonna jaoks negatiivsed tagajärjed. Sellises vormis parlamentaarse kontrolli võib läbi viia, luues komisjonitasu võrdse alusel. Uurimine viiakse läbi 27. detsembril 2005 vastu võetud normatiivakti nr 196 sätestatud korras.

FS järelevalvekolleegiumide esindajate tegevuse järelevalve

Vastavalt regulatiivsetele seadustele moodustatakse Venemaa Föderatsiooni poolt asutatud organisatsioonides nõukogu. Nende liikmed, kes tegutsevad riigiduuma ja föderaalnõukogu esindajana, peavad esitama iga-aastase aruande oma töö kohta asjaomaste komisjonide koosolekutel vastava kodadusega. Määrustes võib ette näha erineva aruandluse esitamise korra.

Eelarvejärelevalve

Parlamendi koja parlamentaarse kontrolli raames:

1. Arutlege riigieelarve ja maksupoliitika põhisuundade projekte.
2. Mõelge programmi kavadele ja ettepanekutele muudatuste tegemiseks.
3. Nad osalevad eelseisval ja kavandataval aastal eelarvebüroode kulude-tulu kirjete föderaaleelarve eelnõude arutamisel ning kaaluvad ja kiidavad need heaks.

Riiklikud programmide väljatöötamise ja elluviimise eest vastutavad riiklikud struktuurid koos valitsuse vastavate kavade esitamisega saadavad need riigiduumale. Alammajas vaatlevad profiilikomisjonid, sh maksud ja eelarve. Rahandusministeerium koos riigieelarve finants- ja maksupoliitika peamiste valdkondade plaani tutvustamisega esitatakse valitsusele aruteluks Riigiduumile. Alamkojas hindab neid projekte kohustusliku mahaarvamise ja eelarve komitee. Riigivolinik saab hiljemalt ühe päeva pärast (töötab) pärast asjakohaste projektide saamist neid föderaalnõukogule.

Vajadusel võib parlamendis toimunud kuulamisi pidada esitatud kavade raames. Need hõlmavad föderaalnõukogu ja kontode kogud. Profiilikomisjonide poolt koostatud järeldused, sealhulgas maksude ja eelarve, finantsturgude, föderaalse struktuuri, kohaliku omavalitsuse, regionaalpoliitika ja põhja küsimuste kohta koostatud soovitused koostatakse valitsusele.

Praegune töö

Sellise kontrolli raames käsitletakse teatavaid riigieelarve täitmisega seotud probleeme, eelarveliste vahendite kulude ja tulude kirjet. Arutelu toimub föderaassamblee komisjonide ja komiteede koosolekutel istungjärkude ajal. Arutelu allub seadusandliku akti nr 3 kohaselt saadetud taotlustes tõstatatud küsimustele.

Järelkontroll

Selles vormis parlamentaarne kontroll hõlmab aruandeid riigieelarve täitmise, eelarveväliste vahendite sissetulekukulude kirjetest ja nende vastuvõtmise kohta vastavalt BC-le. Kohtumise aasta lõpliku raporti läbivaatamisel on rahandusministeeriumi juht. Eelarveväliste vahendite eelarve ja sissetulekukulude kirjete täitmise aruannet esitab ka ühisettevõtte esimees. Arutelu ja sellest tulenevate lõplike dokumentide arutamise järel lükkab Riigiduuma normatiivakti või võtab selle vastu.

Järeldus

Nagu nähtub föderaalseadusest nr 52 "Parlamendi kontrolli kohta", hõlmab see tegevus mitmesuguseid tegevusi. Neid saab rakendada eri vormides ning need on sätestatud seadustes ja määrustes. Paljud tuvastatud tegevused viiakse läbi teiste valitsusasutuste esindajate kaasamisega. Konverentsikojale, peaprokurörile saab kutsuda kohtumisi. Suur osa tööd teostavad vastavate komisjonide ja FSK kodade komisjonid. Parlamendikontrolli ajal pööratakse erilist tähelepanu eelarve täitmisele, normatiivakte vastuvõtvate esindusstruktuuride tegevusele. Parlamendi kontrolli peetakse konkreetseks järelevalvevaldkonnaks. Selle põhieesmärk on tagada põhiseaduse ja teiste regulatiivsete dokumentide järgimine.