Normatiivsed aktid on ... Õigusakt. Normatiivaktide tüübid

Milline on õigusliku regulatsiooni süsteem? Millised on selle tunnusjooned Venemaal ja millised on Venemaa õiguspraktikas normatiivsed õigusaktid?

Mis on normatiivne akt?

Normatiivaktid on kirjalikud õigusallikad. Selle peamisteks tunnusteks on ametlikud andmed (vastuvõtmise kuupäev, nime, õigusakti vastu võtnud organi nimi jne), teatud struktuuri (asutus või ettevõtte) heakskiitmise fakt, avalikustamine (sealhulgas paigutuse kaudu avalikult kättesaadavas trükis ja elektroonilises meedias )

Valitsusasutuste poolt väljastatud normatiivaktide jaoks on iseloomulik publikatsioon riigikeeles. Teised olulised tegude tunnused - neil on teatud liiki protsesside reguleerimise või kitsa isikute ringiga seotud konkreetsed õigusnormid .

"Normatiivsed" ja "seaduslikud" aktid - pole samad?

Mõni advokaat määratleb asjaomase mõiste mõiste "seadus". Sellisel juhul kasutatakse mõlemat mõistet üheaegselt sidekriipsu abil. Teised juristid valdkonna eksperdid usuvad, et need kaks nähtust ei ole täpselt ühesugused. Nende teesid on järgmised. Normatiivsed toimingud on ainult ametlikud dokumendid (välja antud valitsuse poolt - president, riigiduuma jne). Need ei tohiks olla vastuolus teiste kõrgema astme teostega (nagu põhiseadus).

Õigusakt on määratletud kui laiem mõiste. Need võivad olla kõik dokumendid, millel on õiguslik tähendus. Näiteks on need failid, mis on ette nähtud ettevõtte sisekasutuseks. See tähendab, et nende kättesaadavus ei tähenda õigusnorme, mis on kohustuslikud kasutamiseks väljaspool ettevõtteid. Nendes dokumentides sisalduvad ettekirjutused on adresseeritud konkreetsele teemale (osakond, ametnik jne).

Selgub, et normatiivsed ja õigusaktid erinevad järgmiste kriteeriumide poolest. Esiteks on see nende rakenduse olemus. Normatiivsed aktid - universaalsed, seaduslikud - omavad individuaalset keskendumist. Teiseks on see õigusaktide ulatus. Normatiivne on adresseeritud piiramatule arvule üksustele, mis on seaduslikud - konkreetsele isikute ringile. Kolmandaks, see on toimingute tegemise aeg. Normatiivaktid kuni nende tühistamiseni või parandamiseni. Õiguslikud reeglid on reeglina mõeldud kasutamiseks konkreetsetes olukordades, sageli ühe käega.

Advokaatide seas on normatiivsete ja õiguslike suhete vahel veel üks vaade. See tähendab, et normatiivne akt loob õigusnorme (või muudab olemasolevaid muudatusi ja täiendusi), ja seaduslik on vahend selle standardi nõuetekohaseks rakendamiseks.

Millised on teod?

Vaatame, milliseid normatiivseid akte on Venemaa õiguspraktikas. Nende eristamine põhineb kahel kontseptsioonil. Esimene on "seadus". Seda tüüpi tegu on ainult rahvahääletuse korraldanud riigi (seadusandlikud või esindajad) või riigi kodanikud. Seaduse märkimiseks või muutmiseks võib välja anda ainult seda välja andnud asutus. Sellised õigusaktid on ette nähtud riigi ja ühiskonna arenguga seotud võtmeprotsesside reguleerimiseks. Need sisaldavad esmasi norme: muud liiki õigusaktid täpsustavad ja tõlgendavad seaduses sätestatud regulatiivseid suuniseid. Selliseid toiminguid aktsepteeritakse kohustusliku menetluskorra järgimisega.

Teine kontseptsioon on "seadused". Need avaldatakse õigusaktide täitmise aluseks ja eesmärkide saavutamiseks ning moodustavad hierarhiliselt ühtlustatud mudeli, milles need normid peaksid vastama suuremate juriidiliste jõudude allikatele ette nähtud normidele ja olema madalama taseme aktide aluseks. Venemaal alluvat laadi normatiivsete aktide põhitüübid on järgmised.

Need on üldised föderaalseadused (Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja korraldused, valitsuse dekreedid, ministeeriumide ja osakondade määrused). Need on föderatsiooni subjektide teod (kohalikud põhiseadused, põhikiri, samuti piirkonna seadusandlike ja täidesaatevvõimude poolt vastuvõetud seadused). Need on kohaliku omavalitsuse seadused (maavanemate, linnavolikogu jms struktuuride korraldused, otsused või otsused).

Eriotstarbelised normatiivaktid on rahvusvahelised seadused. Neid aktsepteerivad organisatsioonid väljaspool Vene jurisdiktsiooni ja need jagunevad kahte tüüpi - direktiivid, mis annavad konkreetsete riikide valitsusele võimaluse valida aktsepteeritud rahvusvaheliste kohustuste ja eeskirjade rakendamine, kus on olemas kohustuslikud nõuded kõikide riikide otsesele täitmisele. Venemaa põhiseaduses öeldakse, et rahvusvahelise õiguse ja Venemaa Föderatsiooni teiste riikidega seotud põhimõtted ja normid on osa riigi õigussüsteemist. Ja kui teise riigiga sõlmitud leping kehtestab eeskirjad, mis erinevad Venemaal vastuvõetud seadustest, siis on rahvusvahelise õigusliku allikaga suurem õiguslik jõud .

Seadus ja seadus: mõistete seos

Advokaadid määratlevad tihti terminid "tegutsema" ja "seadus". See on tõsi, kuid ainult ühel juhul: kui "seadusega" mõistetakse ühiskonna poolt poliitiliste institutsioonide kaudu või otseselt retseptide järgi, mis on kohustuslikud kõigile või teatud kategooria isikutele. Konkreetsed toimingud on kas kirjalikud ettekirjutuste allikad või dokumendid, mis selgitavad nende täitmise nüansse.

Seadus on normatiivsete aktide kogum, kõik see, mis on riigis või mis puudutab konkreetset valdkonda - näiteks perekonna seadusi. Normatiivaktid on seadused juriidilises mõttes kui sellised. Ajalooliselt oli sellele eelnenud selline nähtus nagu juriidiline tava. Kuid erinevate rahvaste, riikide ja kontinentide vaheliste vastuolude ilmnemisel hakati seadustes fikseerima normid, mis võiksid tuua traditsioonilised "rahvapärimised", mis on üksteisest erinevad ja ühtsed standardid. Õigusaktid ja eeskirjad kaasaegse õigusliku terminoloogia tähenduses võivad olla sünonüümid.

Normatiivaktide tasemed

Määruste mõju võib laiendada mitmel tasandil. Seal on föderaalseid toiminguid - need on täitmiseks kohustuslikud kogu Venemaa territooriumil. Föderatsiooni subjektidel on seaduste allikad - neid kohaldatakse omakorda teatud piirkondade elanikele, samuti kõigile isikutele (olenemata propiska ja isegi kodakondsusest), kes on selle subjekti juurde tulnud või ajutiselt seal elanud. Seal on kohaliku omavalitsuse õigusaktid, mis kehtivad linna, ringkonna või piirkonna elanikele ja seal saabuvatele elanikele. Lõpuks on olemas kohalikud õigusaktid - nende eripära kitsas tähenduses (nad võivad reguleerida osakonna, ettevõtte või mõne ametniku tegevust).

Föderaalsed seadused

Federal seadusandlikud aktid on seaduse allikad, mis on kinnitatud erikorral. Neil on kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste õigusega kõige kõrgem õiguslik jõud. Föderaalseadustel on kõrgema juriidilise jõuga põhiseaduse vormis alamliik (ülalpool - ainult Vene Föderatsiooni põhiseadus). Selle seaduse alamliigid võetakse vastu põhiseaduses sisalduvate normide õigeks tõlgendamiseks ja arendamiseks. Need on mõeldud selleks, et tagada, et tsiviilõiguslikel subjektidel on kõik võimalused vabaduse seaduse rakendamiseks.

Omavalitsuse õigusaktid

Igal vallavalitsusel on õigus oma normatiivakte välja anda. See on kohaliku omavalitsuse peamine vahend. Siin on mõned näited sellistest tegudest. See võib olla kohaliku omavalitsuse täitevorganile üleantavate teatud volituste täitmise kord linnavalitsusest. Näiteks võib Moskva linnapea ametisse delegeerida Mitino võimu kultuuri- ja haridusalase töövaldkonnas kodanikega.

Võib olla otsus kinnitada mis tahes määrus, mille eest vastutab kohalik omavalitsus. Näiteks Moshchanskoye piirkondlik volikogu Moskvas võib heaks kiita määruse, kuidas pereülesannete täitmisega seotud praktilised ülesanded viiakse ellu vastavalt Moskva linna seadusele "Eestkoste ja eestkoste valdkonna teatud volituste jaotamine kohalikele omavalitsustele ". Omavalitsused võivad kinnitada infrastruktuuri ja sotsiaalse profiili alade arendamiseks mitmesuguseid programme.

Kohalikud normatiivaktid

Meenutagem ülaltoodud põhjendusi, mis käsitlevad mõistete "normatiivne" ja "seaduslik" mõistete määratlemist. Mõne advokaadi sõnul kuuluvad teise tüübi allikadesse kõik kolmandate riikide (mitte ametiasutustega) iseloomuga dokumendid. Kõige levinum näide sellistest toimingutest on ettevõtete käibel olevad dokumendid. Neil on mitu omadust. Esiteks, nad aktsepteerivad ettevõtet. Teiseks on neil õigusnormid. Kolmandaks on neil orienteeritus: dokumendis esitatud retseptide järgi kuulub kogu organisatsioon kategooriasse või selle eraldi struktuuri (või mitmesse). Selliste õigusaktide näited: töötajate ajakava, puhkuse ajakava, arvelduslehtede avalduse järjekord. Määruste mõjul on selged lokaliseerimise tunnused.

Lääne ja Ida traditsioonid õigusloome

Rääkides normatiividest ja õigusaktidest, tuleb märkida, et nende koostamisel on olemas kaks ajalooliselt välja töötatud lähenemisviisi. Lääne, Euroopale ja teatud määral ka Venemaale ja Ida-Euroopale iseloomulik iseloom, mis on iseloomulik Pärsia lahe, Aasia, India ja muude riikide jaoks nendes piirkondades. Euroopa traditsiooni peamine hetk on aktide ametlik konsolideerimine, õigusriik ja seaduslikkus.

Idas on põhiline õiguse allikas usuliste allikate aluseks olev traditsioon. Läänes on seaduste hierarhia, mille kõrgeim tase on põhiseadus (või selle asemel kehtestatud normide kogum). Ida on kohustuslik traditsiooniliste õigusnormide kujul, teised toimingud võivad olla üksteisega hierarhiast piisavalt vabad, kuid need peavad tingimata vastama imperatiivsele õiguseallikale.

Venemaa õigussüsteemi peamised probleemid

Mõned juristid ütlevad, et Vene õigussüsteem kaldub lääne traditsiooni suunas. Seda kinnitab asjaolu, et iga normatiivne õigusakt on teataval tasemel - seaduslikult tugevamate normide järgimine või nõrgem iseennast parandamine. Samal ajal, nagu mitmed vene ühiskonna eksperdid täheldasid, on palju Ida - etteantud reeglite ja normide, traditsioonide suundumuste ärahoidmine. Paljude venelaste arvates on normatiivaktid ainult "paberitükid".

Samal ajal on ühiskonnas veel üks samm - nn "seaduslikud idealistid", kes püüavad kirjale järgida seadust. Selle tulemusena ei ole Venemaal veel ühtset avalikku standardit õigussüsteemi mõistmiseks.

Seadusandlus

Kuidas luuakse normatiivseid ja õiguslikke akte? Seadus - kes seda räägib? Normatiivaktide loomist nimetatakse tihti õigusloomeks ning selle menetluse rakendamiseks on mitmeid põhilisi viise. Esiteks on tegemist riigiasutuste seadusandliku tööga. Teiseks, see on seaduslike tavade õiguspärasus (seadustamine), mis eksisteerisid pikka aega. Kolmandaks on see õigusloome otsese demokraatia kaudu (näiteks rahvahääletuse kaudu). Advokaadid nimetavad mitmeid õigusloome põhimõtteid - planeerimist, otstarbekust, süsteemset ja demokraatlikku.

Õigustehnoloogia osana õigussüsteemist

Normatiivsed toimingud on õiguse allikad, mis määratluse järgi ei saa olla täiuslikud, vaid ainult sellepärast, et ühiskond muutub, areneb. Selleks, et toimingud oleksid võimalikult lähedal tegelikkusele, kasutatakse erinevaid õiguslikke võtteid - vahendite, meetodite ja mehhanismide abil õigusaktide allikaid. Selles suunas töötavate advokaatide peamine ülesanne on muuta seadused võimalikult selgeks inimestele, arusaamatud ja läbipaistvad. Erinevate tasandite seadustes, mis reguleerivad ühte valdkonda, tuleb välja selgitada selge loogiline suhe. Seal on neli peamist tüüpi õiguslikke tehnikaid - õigusloome, süstematiseerimine, raamatupidamine ja õiguskaitse. Uurijate arvates tuleks Venemaa Föderatsiooni normatiivakte täiustada igas tehnikavaldkonnas.

Kuidas seadused toimivad

Erinevates riikides on riiklikud juhised õigusaktide toimimise kohta. Venemaal on seda mehhanismi kirjeldatud põhiseaduses (artikkel 54). Mida see ütleb? Esiteks ei saa asjaolu, et seadust, mis kehtestab vastutuse või raskendab seda, ei saa tagasiulatuvat mõju. Teiseks, keegi ei vastuta toimingute eest, mis komisjoni ajal ei olnud praeguste õigusnormide mõttes õigusrikkumine. Kolmandaks, kui pärast seaduse artikliga hõlmatud tegevuse võtmist võetakse vastu uued, pehmemad reeglid, siis neid kohaldatakse. Omakorda on kõikides riikides alati ühised, seaduste toimimise põhimõtted - keskenduda ajale, ruumile ja konkreetsetele üksikisikutele (kui see pole ühiskonna kui terviku jaoks).