Milliseid küsimusi lahendab kohalik omavalitsus Vene Föderatsioonis? Mis on kohalik omavalitsus?

Venemaa Föderatsiooni sisepoliitikat rakendatakse kahel tasandil. Seda teostavad riigiasutused ja kohalik omavalitsus. Teisel tasandil moodustatakse kohaliku omavalitsuse tähtsusega kommunikatsioonistruktuurid. Riigi- ja kohalik omavalitsus erineb volituste, levitamise valdkondade poolest. Omavalitsused moodustavad iseseisva suuna Venemaa sisepoliitika elluviimiseks. Nad on föderaalstruktuuridest sõltumatud ja neile ei saa vastata. Vaatame kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtteid.

Põhiteave

Kohalikud omavalitsused ja omavalitsused toimivad riigi elanike tahte väljendusena. Seda rakendatakse MO tasandil - maa- ja linnakodanike, linnade või nende üksikute piirkondade puhul. Kohalik omavalitsus lahendab kaitseameti eluiga seotud küsimused. Ja selle võtmerolli mängivad teatud omavalitsusüksuses elavad kodanikud. Rahva tahet väljendatakse valimistel, rahvahääletustel, kohtumistel, avalikel kuulamistel jne.

Milliseid küsimusi lahendab kohalik omavalitsus?

Põhiseadus, föderaal- ja piirkondlikud seadused ning MO põhikiri määratlevad territoriaalsete struktuuride jurisdiktsioonile allutatud probleemide ulatuse. Rääkides sellest, mida kohaliku omavalitsuse probleemid lahendavad, tuleb kõigepealt märkida, et haldusterritoriaalsete üksuste ülesanded hõlmavad nende vara võõrandamist, valdamist ja kasutamist. Sellest tulenevalt hõlmab territoriaalsete struktuuride volitusi mitteeluruumide ja eluasemefondide hooldamise ja käitamise meetmete rakendamist. Nad määravad ühes või teises kategoorias klassifitseeritud objektide loendi, nende kodanike kategooria, kes saavad neid üürida, kasutada või vara. Kohaliku omavalitsuse kohalikud omavalitsused kehtestavad objektide esitamise korra ning nende toimimise eeskirjad. Sellisel juhul peavad reguleerivad nõuded vastama föderaalseadustele. Peamised omadused on maa, elamud, haridusasutused, kultuuriasutused, tervishoid, kaubandus, tööstus ja tarbijateenused.

Infrastruktuuri sisu

Rääkides, mida kohaliku omavalitsuse probleemid lahendavad, on vaja märkida volitatud struktuuride kõige olulisem teenindusfunktsioon. Nende ülesanne on tagada sidevõrkude nõuetekohane seisund. Eelkõige räägime elektrist, gaasist, veest, soojusest, kanalisatsioonist ja kanalisatsioonist. Lisaks on struktuuride ülesandeks teatud maa-ala piiride jaoks erinevate paikkondade ühendamine maanteede ehitamisse ja hooldamisse. On võimatu mainimata, mida kohaliku omavalitsuse ülesandeks on haljastusvaldkonnas. Struktuuriülesannete hulka kuuluvad tänavate keskkonnasõbralikkus, aia- ja parkimajanduse hooldus.

Finantskontroll

Mitmeid inimesi ei tea, mis otsustab kohaliku omavalitsuse eelarvetoetuse valdkonnas. Vahepeal peaks nende volituste nõuetekohaseks rakendamiseks igal moel olema selleks vajalikud vahendid. Tulude allikad on:

1. Tasud ja maksud, trahvid, osa föderaalseaduses ja harta sätestatud riigieelarvest.
2. Tulu vara erastamisest või rentimisest.
3. Mahaarvamine tööstus-, teenindus-, kaubandus- ja muude ettevõtete kasumist.
4. Subsiidiumid.

Kohaliku omavalitsuse üldine korraldus

Süsteemi struktuur on õigusaktides ametlikult määratletud. Vastavalt föderaalseadusele kuulub Vene Föderatsiooni kohalik omavalitsus valikainete hulka (otse valitud kodanike poolt) või moodustab ministeeriumi struktuuri esindav asutus. Neile on omistatud oma volitused. Need territoriaalsed struktuurid ei kuulu riiklike organite süsteemi. Nende jaoks on kindlaks määratud konkreetne töö suundade nimekiri. Kohalikku omavalitsust rakendatakse kogu riigis. MO piirid on muudetud ja kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni subjektide õigusaktidele.

Territoriaalsete struktuuride tüübid

Ülaltoodu käsitlesime kohaliku omavalitsuse kui terviku lahendusi. Kuid struktuuris teenindatakse asutusi ja ettevõtteid, kellel on volitused konkreetsetes valdkondades. Territoriaalse omavalitsuse üksused on Kaitseministeeriumi volitatud asutused, mis on moodustatud oma piiride haldusülesannete täitmiseks eesmärgiga arendada majandust, sotsiaal-kultuurilist valdkonda ja tagada elanike huve. Peamised struktuurid on:

1. Esindavad asutused.
2. Administratsiooni juht.
3. Järelevalveasutus.
4. Kaitseministeeriumi administratsioon.
5. Teised asutused, mille loomine on kohaliku hartaga ette nähtud kohaliku tähtsusega küsimuste käsitlemiseks.

Valitud struktuuride ja halduse olemasolu peetakse kohustuslikuks. Viimane tegutseb täidesaatva ja haldusorganina. Kohalike asutuste loomise, ametiaegade, kontrolli ja vastutuse eeskirjad on määratletud kaitseameti hartaga. Territoriaalse halduse nimed ja selle juht, esindusstruktuur on kehtestatud piirkondlike õigusaktidega. See võtab arvesse asula kultuurilisi ja ajaloolisi traditsioone.

Esindav struktuur

Kohalik omavalitsus koosneb valitud institutsioonist, kellel on õigus esindada kodanike huve ja võtta enda nimel vastu kaitseministeeriumi kogu territooriumile kohaldatavaid eeskirju ja muid eeskirju. Esindaja struktuur sisaldab asetäitjaid. Neid valivad Kaitseministeeriumi territooriumil elavad kodanikud universaalse, otsese, võrdse ja salajase hääletamise põhimõttel. Struktuur loetakse valimisse moodustatuks mitte vähem kui 2/3 hartas asutatud asetäitjate koguarvust.

Tegevussuunad

Esindavate struktuuride isikul lahendab kohalik omavalitsus probleeme, mis on seotud:

1. Kaitseministeeriumi harta vastuvõtmine, selle lisamine / muutmine.
2. Eelarve kinnitamine ja aruandlus selle rakendamise kohta.
3. Kaitseministeeriumi territooriumil tasude ja maksude asutamine, muutmine ja tühistamine.
4. Programmide ja plaanide vastuvõtmine kokkuleppe väljatöötamiseks, nende rakendamise aruannete kinnitamine.
5. Kaitseministeeriumi vara võõrandamise ja haldamise korra kindlaksmääramine.
6. Territoriaalsete struktuuride ja nende ametnike volituste rakendamise kontrollimine.
7. Riigiminister Instituudi ja ettevõtete loomise, likvideerimise ja nende teenuste tariifide kehtestamise otsustusprotsess.
8. Volitatud rajatiste töö materiaalsete ja tehniliste tugiteenuste määratlused.
9. MO osalemine omavahelise suhtlemise organisatsioonides.

Muud volitatud esindusstruktuurid on kehtestatud föderaalseadusega, samuti piirkondlike seaduste ja hartaga.

MO juhataja

See on kohaliku omavalitsuse kõrgeim ametnik . MO juhataja on hartaga volitatud ja elanike ja esindusstruktuuri kontrolli all. Tema pädevusse kuuluvad territoriaalse tähtsusega probleemid, töötajatele ametisse nimetamise korralduste heakskiitmine. Õigusaktidega nähakse ette pea volituste ennetähtaegne lõpetamine isikliku taotluse korral tagasi astumise korral, hääletajate tagasikutsumine ja paljudes muudes olukordades.

Administreerimine

Vene Föderatsioonis saab kohalikku omavalitsust teostada üksikud riigid. Volitused Need määravad kindlaks föderaalseaduse ja piirkondlikud normatiivaktid. Need volitused edastatakse peamiselt MO administratsioonile. Vallavanema juht võib olla kohaliku omavalitsuse kohusetäis või lepingujärgselt nimetatud isikule määratud isik. See omakorda põhineb konkursi tulemustel. Juhatuse ametiaeg on kindlaks määratud hartaga. Halduskorraldus kinnitab esinduslik territoriaalne üksus. See võib hõlmata funktsionaalseid (tööstus) ja muid osakondi.

Territoriaalsete üksuste õigused

Kohalike omavalitsuste poolt lahendatud küsimusi ei saa tihti edasi lükata. Sellega seoses peaks volitatud struktuuridel olema asjakohane volitus teatud probleemide lahendamiseks võimalikult lühikese aja jooksul. Vene kohalikule omavalitsusele on antud mitmeid õigusi, mis on üle antud:

1. Sotsiaalkindlustuse osakond. Tal on õigus määrata hüvitisi ja pensione.
2. Haridusministeerium. Ta tegutseb eestkoste- ja eestkosteasutusena ning esitab lapsevanematele vastuvõtva lapsevanemaga ettepanekud, toetab kohtutes vanemate õiguste äravõtmise nõuet.

Funktsioonide rakendamise kõige tähtsam suund on siduvate normatiivaktide avaldamine. Nende hulka kuuluvad eelkõige otsused ja otsused, mis sisaldavad kaitse- ministeeriumi territooriumil elavate kodanike ja ametnike käitumise eeskirju. Eeskirjade mittetäitmise või rikkumise korral on vastutus ette nähtud.

Vara võõrandamise tunnused

Kohaliku omavalitsuse volitused hõlmavad järgmist:

1. Treasury MO - ühtne jaotamata raha.
2. Metsade, veekogude ja maa kasutustingimuste kindlaksmääramine.
3. Municipalettevõtete tegevuse kontroll.

Volitatud struktuuridel on õigus:

1. Ettevõtted või üksikisikud võõrandama majanduse juhtimisega vara. Sellisel juhul jääb omavalitsus omanikule ja majandusüksus teostab oma tegevust, kasutades esitatud materiaalseid väärtusi.
2. Rentida kinnisvara.
3. Objektide privatiseerimine Menetluse rakendamise reegleid ja tingimusi määrab elanikkond.

Täpsemalt

Kohalike omavalitsuste tegevuse õiguslik alus on kehtestatud põhiseadusega artiklis. 130-133 ja 12, FZ, piirkondlikud õigusaktid. MO põhikiri võib ette näha erinevaid positsioone, sealhulgas juhatajad ja esindusstruktuurid. Omavalitsusjuht võib valida otseselt selle riigi territooriumil elavale elanikkonnale. MO juhataja võib oma liikmete hulgast valida ka esindusorgani. Elanikkonnale valitud juht on õigus juhtida seadusandliku struktuuri koosolekuid, kui see on hartaga ette nähtud. Juhatuse ja valitud esindajate volituste kestus ei või olla lühem kui kaks aastat.

Vastutus

Territoriaalseid struktuure kontrollivad eelkõige elanikud. Nad vastutavad ka seadusega ettenähtud viisil riigi eest. See kehtib vastava kohtu otsuse suhtes, kui põhiseaduse, föderaalseaduse, piirkondlike määruste või kaitseameti harta sätete volitatud struktuur. Ametnikud jäävad vastutusele juhul, kui nad ei täida oma kohustusi või on täitnud teatud riigi töötajad. Volitused Piirkonna juht on õigus välja anda seaduse alusel ettenähtud korras kaitseministeeriumi juhataja ametist tagandamist reguleeriva õigusakti. See on lubatud, kui ametniku töös on auditi tulemuste põhjal rikkumised. Ajavahemik, milleks see on heaks kiidetud, ei tohi olla lühem kui üks kuu. Alates selle vastuvõtmise aluseks oleva viimase kohtuotsuse jõustumise kuupäevast. Territoriaalsete struktuuride ja nende töötajate põhiseaduse ja seadusandlike aktide rakendamise järelevalve teostab prokuratuur ja teised volitatud föderaalorganid. Need normid näevad ette võimaluse vaidlustada territoriaalsete struktuuride poolt välja antud tegevus / tegevusetus, otsused ja muud õigusdokumendid.

Järeldus

Kohalik omavalitsus toimib seosena rahva ja riigi vahel. Territoriaalsete struktuuride põhiülesanne on kaitseministeeriumi territooriumil elavatele elanikele soodsate tingimuste pakkumine. Selle rakendamiseks antakse kohalikele omavalitsustele asjakohased volitused. Samal ajal vastutavad territoriaalsed struktuurid eelkõige kodanike eest.